Hunderttausende Flüchtlinge suchen jedes Jahr Asyl in Deutschland. Ob ein Asylbewerber anerkannt wird oder nicht, wird im "Bundesamt für die Anerkennung ausländischer Flüchtlinge" entschieden. 350 Entscheiderinnen und Entscheider arbeiten in den Außenstellen dieses Amtes. In Düsseldorf waren fünf von ihnen bereit, sich bei ihrer täglichen Arbeit beobachten zu lassen. Zum ersten Mal überhaupt war es möglich, die nichtöffentlichen Anhörungen und die Entscheidungsfindungen mit der Kamera zu dokumentieren. Gezeigt werden nur die Beamten und die Dolmetscher. Die Asylbewerber aus Indien, Weißrussland, dem Iran und Sierra Leone bleiben anonym, ihre Geschichten über politische Verfolgung, Krieg, Folter und Tod werden gehört (Film ohne Kommentar).