Mostar, Sommer 1994. Zwei Bürgerkriege haben die Stadt zerstört und zerissen. Hans Koschnick, ehemals Bürgermeister von Bremen, wurde von der EU als Administrator in Mostar eingesetzt. Zwei Jahre soll er bleiben, um das Gemeinwesen wieder in Ordnung zu bringen. / Die beiden Filmemacher haben ihn während dieser zwei Jahre begleitet. Entstanden ist eine Langzeitbeobachtung einer Stadt und seiner Menschen.